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浦东新区面积1210.41平方公里,现有25个镇396个村4264个村民小组,农村地区的居民占整个浦东新区户籍人口的近1/3。其中,农村户籍人口34.2万人,农村常住人口148.29万人,其中,本地人口83.39万人,外来人口64.91万人。2010 农村居民人均可支配收入13900元,增幅12.07%。其中,工资性收入10223元,财产性收入1314元,转移性收入1618元,经营性收入743元。
全区现有农业耕地面积54.55万亩,其中基本农田50.86万亩(A类基本农田30.76万亩、B类基本农田20.1万亩)。2010年全区农业总产值67.18亿元,完成粮食产量1.58亿公斤,蔬菜上市量67.7万吨,西甜瓜13万吨、水果10.3万吨、食用菌2.3万吨、鲜切花190万枝,出栏生猪56万头,肉禽1595.78万羽,鲜蛋2.3万吨,上市鲜奶4.3万吨,水产品产量2.2万吨,超额完成了市下达给浦东的主要农产品最低保有量指标。
浦东新区坚持市场引农、组织强农、科技兴农、服务保农,努力发展生态高效农业,以“三品”战略为基本导向,大力推进种源农业、现代设施农业、服务农业、口岸农业、生态农业、旅游农业等现代农业业态的发展,形成了种源、豆类、瓜果、蔬菜、食用菌、生猪、家禽、水产品等支柱产业。浦东粮食、蔬菜等主要农产品产量已占全市五分之一,畜禽产品产量占全市四分之一,水产品总产量占全市八分之一。全区现有国家驰名商标1个,国家地理标志保护产品1个,市著名商标7个,市级名牌产品11个,无公害农产品185个,绿色食品6个,有机食品18个,各项指标均居上海市郊区前列。全区主要农作物良种覆盖率达到100%,名列全市第一。草菇的原种供应量近年来保持在占全市80%的水平。重大农业项目进展顺利,东滩5万亩农业综合开发项目使沿海滩涂成为粮田。
加强了浦东地产食用农产品安全监管和重大动物疫病防控工作,逐步建立了区、镇、村、基地农户四级农产品安全监管体系,坚持不承诺不上市、不检测不上市、不合格不上市的“三不”原则,重点加强了对38家“世博”蔬菜生产基地和10家“世博”瓜果生产基地的地产农产品生产的监管和安全检测,建立了生产投入品档案和可追溯体系,全区地产食用农产品检测保持在99%以上。有效阻击了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病在浦东的发生,重大动物疫病免疫率达到100%。
2009年浦东新区被国家农业部评为“全国无公害果蔬科技示范区”和“中国果蔬无公害十强区”。2010年8月,浦东新区被国家农业部批准为第一批国家现代农业示范区,同时还先后被国家农业部认定为国家农业物联网试验基地、国家生猪核心育种场基地和国家有机蔬菜质量价格认证标准体系建设基地。结合国家现代农业示范区建设,目前正加紧组织实施东滩综合农业生产示范基地、老港生态花卉观光示范基地、滨海低碳生态休闲示范基地、祝桥航空农产品高优高特色农业示范基地、曹路蔬菜瓜果示范基地等五大示范基地建设,通过探索创新示范基地的建设,逐步实现由点带面的示范引领作用。
浦东新区坚持提升农业产业化水平,提升组织化程度,注重农业与二、三产业融合发展,为农民增收奠定了良好基础。初步形成以龙头企业+合作社+农户为主的基本经营模式,现有农业产业化组织650家,带动6万多户农户,其中市级示范合作社有33家。在全区主要农产品总产量中,农民合作组织粮食生产量占55%,蔬菜占45%,畜禽占52%,水产品占49%。现有规模以上农业旅游景点(景区)20家,其中有7家农业旅游景点被上海市农委、市旅游局确定为首批“上海农业旅游推荐单位”。农业旅游得到了进一步发展,2010年游客达到389万人次,涉农旅游直接收入达到1.5亿元,带动约3000名农民就业。
浦东新区把增加农民收入置于突出位置,加强了促进农民增收政策的创新力度,完善强农惠农政策体系,推进农民长效增收机制建设,拓宽农民增收途径。两区合并后,加强了南北片农业扶持政策的整合衔接,统一政策补贴标准。在此基础上,按照区委区政府关于“十二五”期末农村居民年人均可支配收入翻一番达到2.5万元的工作目标,2011年起在全区范围内全面实施包括实行对户籍农民务农、农村承包土地经营权流转、涉农企业吸纳户籍农民就业、农产品营销及品牌建设、保障村级组织运行等予以补贴的一系列促进农民持续增收的政策措施。同时以提升农民素质和减少农民数量并重,务农增收和非农增收并举,援助性政策和发展性政策兼顾,外部拓展和内部挖潜相结合为工作原则,大力推行“农民增收八字法”,从种、养、转、工、租、改、连、补等八个方面措施,进一步做好农民增收工作。
浦东新区坚持大力推进以基本农田保护区域村庄改造为核心的新农村建设,农村生产生活环境质量得到提高。在2009年完成了34个行政村村庄改造的基础上,制定了村庄改造五年行动计划。工作目标是从2010起至2014年,以打造“江南水乡,田园风光”为目标,用五年时间,投入76亿元,完成基本农田区域内17个镇230个行政村20万农户的村庄改造任务。主要从村内道路硬化、危桥改造、河道整治、生活污水处理、农宅外立面整修、宅前屋后环境整治、村庄绿化、公共服务设施建设等八个方面进行村庄改造。其中,2010年投资约18.3亿元,基本完成了基本农田保护区域涉及17个镇、68个行政村、近4万户农户的村庄改造任务。2011年计划总投资约15.4亿元,对基本农田保护区域涉及15个镇62个行政村3.8万农户进行村庄改造。
与此同时,启动实施治理不规范畜禽养殖三年行动计划,组织开展了不规范畜禽养殖场所的整合归并拔点和标准化建设,2010年治理不规范养殖户940家,实现退养还耕近700亩。今年还将继续加大治理不规范畜禽养殖工作的力度。
去年还在全区公路沿线重点区域全面实行了秸秆禁烧,完成秸杆机械化还田指标13万亩次,对1万亩低效弱化农田实施了土壤修复。
浦东新区坚持土地管理制度创新和农村集体资产产权制度改革。不断完善农村土地承包经营制度,全面推进21个镇215个行政村1537个组4.26万户农户的农村二轮土地延包稳定完善工作(高行、张江、芦潮港和康桥镇采取整建制土地换保障,不列入土地延包稳定完善工作),权证发放率达到97%以上,使农村土地承包合同进一步规范完善。建立了浦东新区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会及仲裁服务中心,各镇也相应建立了农村土地流转管理服务中心(张江、高行、芦潮港、康桥四个已实施“土地换镇保”的镇除外),进一步加强了农村承包土地流转规范管理。
加强了农村集体资金、资产、资源“三资”管理,全面推进了村级财务管理规范化达标和农村“三资”管理及涉农资金监管平台建设,实现数据实时传递、查询和监控,确保农村集体“三资”安全管理和健康运行。截止2009年12月31日,全区25个镇农村三级集体经济组织净资产共126.34亿元(其中镇级75.14亿元,村级47.54亿元,队(组)级3.66亿元)。
积极开展了农村集体资产产权改革试点工作,2010年在新场镇新卫村和周浦镇横桥村分别进行了不撤村改制和撤村改制的农村集体资产产权制度改革试点,成功建立了村社区股份制合作社,将部分经营性集体资产量化到人,实现集体经济组织成员按份共有,为增加农民集体资产收益提供了新途径和制度保障。2011年将继续加大农村集体产权制度改革探索力度,争取每个镇有一、二个村建立社区股份合作社
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